OPANAF nr. 1123/2026, emis de președintele ANAF la 21 septembrie 2026 și publicat în Monitorul Oficial Partea I nr. 823 din 28 septembrie 2026, modifică și completează OPANAF nr. 352/2022 privind procedura de soluționare a deconturilor cu sume negative de TVA cu opțiune de rambursare. Actul nu așteaptă intrarea în vigoare: se aplică de la deconturile cu sume negative de TVA aferente lunii august 2026, respectiv trimestrului III al anului 2026, deci la dosare deja depuse.

Continutul operativ este o listă nouă de situații de risc de rambursare necuvenită, introdusă într-o anexă nouă — anexa nr. 6 la OPANAF 352/2022. Lista are 14 puncte numerotate și este distinctă de cele trei situații de la art. 169 alin. (4) lit. a)-c) din Codul de procedură fiscală. Punctul 14 are, la rândul său, 11 sub-situații, de la lit. a) la lit. k).

Când se aplică, în practică

Data de referință nu este cea a publicării, ci cea aferentă decontului. Ordinul se aplică începând cu deconturile aferente lunii august 2026, respectiv trimestrului III al anului 2026. Sunt vizate și cereri aflate în curs de soluționare la momentul publicării, nu doar depuneri viitoare. Aplicarea se extinde la deconturile aflate în curs de soluționare, cu excepția celor transmise deja inspecției fiscale anticipate.

Această excepție trebuie citită cu atenție. Ea limitează sfera aplicării la dosarele încă nepredate inspecției fiscale anticipate, dar nu creează un spațiu de siguranță pentru cererile din perioade încheiate. ANAF poate solicita inspecție fiscală anticipată, iar o cerere de rambursare poate fi blocată sau redusă pe baza situațiilor de risc nou introduse, fără ca decontul să fi fost depus după publicarea actului.

Criteriile cu cel mai mare impact operațional

Din cele 14 puncte, patru ating direct relația dintre dosarul de rambursare și datele pe care compania le declară sau le are deja:

• Punctul 8 — lipsa formularilor D394, D390 sau D406 la termen, la data depunerii decontului. Verificarea este documentară și se face pe istoricul de depuneri, nu pe situația din momentul cererii.
• Punctul 11 — societate înființată cu mai puțin de 6 luni înaintea depunerii decontului. Este un criteriu obiectiv, calculabil din data de înregistrare, fără marjă de interpretare.
• Punctul 12 — TVA din facturile raportate în RO e-Factura și bonurile fiscale raportate în RO e-Case de marcat semnificativ mai mare decât TVA efectiv colectat, cu luarea în considerare a sistemului TVA la încasare. Criteriul introduce o comparație între volumul de documente fiscalizate și impozitul trecut prin contabilitate.
• Punctul 14 — gruparea situațiilor privind furnizorii, cu 11 sub-situații (lit. a) la lit. k)).

Citite împreună, punctele 8, 11, 12 și 14 arată aceeași direcție: verificarea nu se mai oprește la situația solicitantului, ci trece la calitatea documentației și la comportamentul furnizorilor.

Punctul 14: verificări care ies din perimetrul propriu

Dintre sub-situațiile de la punctul 14, două au efect imediat asupra dosarelor aflate în curs de soluționare: un furnizor înscris în baza de date specială de risc (lit. a) și un furnizor care nu a depus D300, D394, D390 sau D406 (lit. d). La lit. k) reapare criteriul de vechime de la punctul 11, dar aplicat furnizorului: un furnizor înființat cu mai puțin de 6 luni înaintea depunerii decontului.

Practic, aceasta înseamnă due diligence la furnizori: verificarea statutului fiecărui furnizor relevant în baza de date specială de risc și a situației depunerii declarațiilor sale obligatorii, înainte de depunerea cererii. Un furnizor cu declarații necompletate la termen afectează cererea clientului său, chiar dacă documentele comerciale sunt în regulă.

Ce trebuie verificat înaintea următoarei depuneri

1. Confirmarea depunerii la termen a formularelor D394, D390 și D406 până la data decontului (punctul 8).
2. Reconcilierea TVA din facturile raportate în RO e-Factura și a bonurilor fiscale raportate în RO e-Case de marcat cu TVA efectiv colectat, cu tratamentul corespunzător sistemului TVA la încasare (punctul 12).
3. Verificarea vechimei societății față de data depunerii decontului (punctul 11) și a vechimei furnizorilor (punctul 14, lit. k)).
4. Screening-ul furnizorilor pe cele două criterii imediate: înscrierea în baza de date specială de risc (lit. a) și depunerea D300, D394, D390, D406 (lit. d).
5. Inventarul cererilor de rambursare din august 2026 și din trimestrul III al anului 2026 aflate în curs de soluționare, cu referire la dosarele deja transmise inspecției fiscale anticipate, pentru care ordinul nu se mai aplică.

O notă privind sursa documentului

Textul actului a fost accesat printr-o copie a Monitorului Oficial găzduită de un site secundar, nu direct de pe portalul monitoruloficial.ro. Confirmarea directă pe portalul oficial rămâne un pas recomandat înaintea adoptării unor decizii operative pe baza acestor puncte.